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    但是，按照国家有关规定，信托投资公司是非银行金融机构，只能从事短期资金拆借等融资业务。

    张虎找到时任xx银行宁州分行副行长的陈庆云，按规定，成立信托投资公司需经国家金融机构批准，陈庆云点拨张虎，让他去找常务付市长、市金融办主任李占乐，李占乐批示给宁州市xx银行研究办理，在这样的情况下，xx信托投资公司就在同年三月由宁州市xx银行越权批准成立，获得了《经营金融业务许可证》。

    xx信托投资公司成立之初，由张宏明任董事长，张虎任总经理，不久，张宏明签了全权委托书，授予张虎法人代表的权利，xx信托投资公司注册资金两亿元，实际到位一千万元，经张虎一年多的经营，到去年年初，公司资本就已达三亿多元。

    正在这时，国家金融办文要求清理越权审批的金融机构，xx信托投资公司在注销之列，为了应付这个危机，张虎成立了宁州xx实业公司，将xx信托投资公司的主要资产注入xx实业公司，同时，他请求已任xx银行行长的陈庆云将xx信托投资公司保留，陈庆云于是在上报市政府的清理方案中，提出了挂靠方案，即将xx信托投资公司挂靠到宁州国际信托投资公司，成立宁州国投江北营业部，其实，江北营业部与xx实业公司是两块牌子一套人马。

    挂靠后的江北营业部，只是宁州国投的一个分支机构，没有法人资格，不能自行对外融资，但张虎通过与陈庆云的关系，保留了xx信托投资公司的印章和法人账号，张虎利用这个法人账号，继续大规模对外融资，陈庆云还让xx银行下属的融资中心直接为张虎融资服务，融资中心违规为张虎担保，让张虎从xx城市信用合作联社拆借资金三亿元，在旧账未还的情况下，张虎又先后三次从xx融资中心拆借人民币一点九亿元，这笔资金至今无法归还。

    张虎拆借的都是短期资金，但他却大量投资于长期项目，涉及证券、制药、贸易、娱乐、饮料等产业，与这样大的投资规模极不适应的是，xx实业公司内部管理混乱，放贷款和投资项目全凭张虎一个人说了算，信贷与资产质量极差，几千万甚至上亿元资金血本无归是常事，不良资产急剧扩张，xx实业公司不可避免地出现了支付危机，为了应付危机，张虎的办法是继续扩大融资，靠拆东墙补西墙过日子，到后期，江北营业部拆借资金无法归还，存款无法支付，很快就声名狼藉。

    张虎认为，危机的根源是江北营业部没有独立的融资资格，切断了他的融资来源，解决危机的办法，只能是让江北营业部具有合法金融机构的牌子，用进一步扩大融资来解决问题，为此目的，去年年中，张虎通过市委书记程讯安的儿子程某，请程讯安到xx实业公司考察，其间，张虎请求程讯安帮助解决独立融资牌子问题，本来，身为市委书记的程讯安也没有权力批准独立融资资格，但他却爽快地表示，哪怕进行行政干预，也要解决其牌子问题。

    去年底，张虎获悉xx银行宁州支行信托投资公司准备转让，马上请程某做程讯安的工作，让他帮忙把xx银行宁州支行信托投资公司转让给江北营业部，程讯安马上找来负责处理江北营业部危机的常务副市长李占乐邦，提出把xx银行宁州支行信托投资公司转让给江东营业部，并让张虎担任新组建的信托投资公司总经理，李占乐多次召开政府和银行有关部门协调会，研究转让方案，在此情况下，xx银行宁州分行只得撤回原已上报总行的转让方案，重新上报方案，把转让给江北营业部当作方案之一，今年一月，xx银行宁州支行信托投资公司与江北营业部合并成一个新的信托投资公司，由于xx银行之江省分行把关，张虎未能当上这个新组建公司的总经理，这才阻止了江北营业部酿成的恶果没有继续扩大。

    那么，张虎违规融资，为何能得到支持和纵容呢？

    从xx信托投资公司到xx实业公司到江北营业部，都不是张虎的个人企业，而是全民所有制企业或金融机构，也就是说，是属于当地政府所有和管理的，不少领导都认为，有一家由自己支配的金融机构，能把钱借过来，是支持当地的经济建设，正因为如此，当江北营业部出现支付危机后，不少领导也是从这个角度出去挽救它。

    事实证明，纵容和支持非法金融机构和非法金融活动，非但没有促进当地的经济建设，反而造成了不可挽回的巨大损失。

    但这不是问题的全部，非法金融机构和金融活动能得到当地领导的支持，另一个重要原因，就是幕后有惊人的钱权交易和**行为。

    现已查明，原xx银行宁州分行行长陈庆云，收受张虎贿赂四十二万元，原宁州市常务副市长李占乐，收受张虎贿赂五十万元，原宁州市副市长张宏明，收受张虎贿赂二十一万元，市委书记程讯安的儿子程某，收受张虎贿赂达一百多万元……

    据不完全统计，张虎在不到三年的时间里，共向四十多人行贿共计三百六十多万元，通过行贿织就了一张权钱交易网，给国家造成经济损失达五亿之巨。
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